【导读】“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。为深刻把握文体产业发展的新机遇和新挑战，文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室创新推出“十四五”文化产业“空间业态”系列专题研究。通过聚焦公共空间、产业空间及文体旅商等业态，创新规划理念、理清发展思路、破解发展难题，助力“十四五”文化产业实现高质量发展。

本研究专题由文化产业山东省文化科技重点实验室主任昝胜锋领衔起草，联合泺尚有道文化产业规划团队、《创意中国调研报告》编委会、山东大学体育产业研究中心共同完成。文化产业山东省文化科技重点实验室以前瞻性服务中国文体产业，助力实施国家黄河流域生态保护与高质量发展等重大战略为宗旨，将陆续发表相关最新研究报告。

相关研究报告及互动信息请登录网站www.cslab.sdu.edu.cn，或发送邮件至sduwhcy@163.com。联系电话：0531—88037818。

摘要：2021年4月，《“十四五”文化和旅游发展规划》正式发布，为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和文化强国战略提供了具体战略导向。本文在总结该规划实施要点基础上，对涉及空间业态的创新亮点进行分析整理。

《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称“《规划》”）是为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及国家“十四五”文化改革发展规划，加快推进文化和旅游发展而编制的专项规划。

一、《“十四五”文化和旅游发展规划》编制要点

《规划》共计十三个章节，在序言部分对“十三五”阶段文化和旅游产业发展现状及问题做出总结的基础上，提出“十四五”时期文化和旅游发展应在危机中育先机、于变局中开新局，实现文化和旅游的高质量发展。《规划》提出“十四五”时期，文化和旅游发展的重点任务是全面推进“一个工程（社会文明促进和提升工程）、七大体系”。在公共文化服务、文化产业新动能、旅游产业新需求方面提出了新要求。

从公共文化服务看，深化现代现代公共文化服务体系“四梁八柱”制度，推动公共文化服务提质增效，提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，保障群众文化权益；从文化产业新动能看，“十四五”期间以推动文化产业高质量发展为主题，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，推进“上云用数赋智”，加快文化产业结构优化升级；从旅游产业新需求看，丰富优化大众旅游产品体系，加快国家文化公园、冰雪旅游等新产品开发，推进智慧旅游建设，培育“网络体验+消费”发展新模式。

二、《规划》关于空间业态关系及产品服务供给的创新要点

《规划》在全面把握国内文化和旅游发展趋势基础上，围绕空间、业态关系及相应产品与服务供给方面出现了诸多亮点。

1.遗产保护传承利用中的空间与业态

除历史文化名城名镇名村、国家考古遗址公园、传统工艺工作站、非遗生产性保护示范基地等文化遗产保护利用空间外，“十四五”期间，还将着力打造国家文物保护利用示范区、国家非遗传承教育实践基地及非遗特色村镇、街区，同时特别提出依托图书馆、博物馆等文化机构图书馆、博物馆开展珍贵古籍保护开发任务，是未来公共文化场馆进一步丰富空间功能和业态体系的重要抓手。目前，国内古籍文创产品呈现“破圈”之势，国家图书馆、上海图书馆等在IP培育方面围绕馆藏知名度高、世面稀缺的善本古籍等重点进行IP培育开发，在对各类主题进行系统性挖掘、设计、开发二次图库的同时，扩大图库在不同类别产业上的运用。

2.现代公共文化服务中的空间与业态

《规划》提出要统筹加强公共文化设施软硬件建设，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。在空间与业态层面，提出要创新打造一批“小而美”的城市书房、文化驿站、文化礼堂、文化广场等城乡新型公共文化空间。具体要求：一是加强资源统筹和共建共享，推动基层综合性文化服务中心拓展服务功能。二是要精准对接人民群众文化需求，推动建立订单式、菜单式公共文化产品和服务平台，推动公共文化服务与旅游、教育融合发展。三是鼓励第三方参与公共文化设施运营、活动项目打造和服务资源配送等，即进一步激活公共文化服务空间、业态、功能的社会化活力。

3.文旅产业体系构建中的空间与业态

《规划》围绕文化产业转型升级和推进文化和旅游融合发展两大任务，提出了诸多产业空间及业态升级要求。一是推动上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐等行业全面转型升级，提升服务质量；二是把文化消费嵌入各类消费场所，建设集合多种业态的消费集聚地。三是建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。四是开发高品质的文创产品和旅游商品，推广“创意下乡”“创意进景区”模式。其中，综合体建设成为各个城市发展的热点话题，无论是之前北京798艺术区、上海田子坊，还是最近号称“美食迪士尼”的“文和友”及打造“日夜潮玩”模式的横琴创新方，均已成为都市文化和旅游融合发展的新地标。打造文化和旅游综合体，成为践行文旅融合发展理念，赋能城市升级的重要环节。

纵观《规划》重点内容与工作部署，可以发现在构建新发展格局的关键阶段，文化和旅游产业各类空间、业态的跨界融合已成为拉动内需、繁荣市场、扩大就业、畅通国内大循环的重要载体，在满足人民日益增长的美好生活需要的出发点和落脚点上，未来文旅产业空间需要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，提供更多优秀文化产品和优质旅游产品，强化价值引领，改善民生福祉。