新西兰：确保投入 助推文化产业上快车道

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近年来，新西兰文化产业已成为该国经济增长的重要动力之一。2015年，新西兰文化产业直接向社会贡献了17亿新元产值，占全国经济比重的3%左右。文化产业就业增长速度超过总体就业人数的增幅，艺术设计、电影电视、创意产业领域的发展尤为迅速。

　　新西兰文化产业的迅猛发展得益于政府的重视。新西兰希望通过文化产业来增加就业，带动经济发展，同时通过对毛利文化艺术的提倡和保护，增加新西兰国民的民族认同感。其以此为核心构建主要文化政策，以各种方式保证文化投入和投资。

　　借鉴“一臂之距”管理政策

　　新西兰文化遗产部是新西兰国家级文化管理部门，管辖包括官方实体、非政府组织和法定机构在内的共17个机构。文化遗产部侧重综合性、战略性的文化事务，其他与文学、音乐、戏剧、视觉艺术等相关的政策制定和管理均归属新西兰艺术委员会(创意新西兰)。除国家层级外，新西兰各大区、市、城镇和乡村不再单独设文化管理部门，各类地方级文化机构或团体均独立运营。

　　新西兰文化遗产部借鉴英国“一臂之距”的政策，主要通过资助、监测和扶持来管辖下属机构，例如通过资助创意新西兰、新西兰航空、体育新西兰、新西兰电影委员会等机构和基金，让这些机构和基金再资助文化产品或文化活动;或者直接资助新西兰交响乐团、新西兰皇家芭蕾舞团等艺术机构，为这些机构创作艺术作品提供经费支持。

　　政府投入力度不断加大

　　新西兰政府对文化的投入总体上一直维持较高水准，近年来更是不断增加投入，中央政府文化支出从1991年的1.6亿新元到2009年的5.6亿新元，近20年的增长已经超过政府总财政支出的增长比率。特别是从1995年开始，时任总理兼文化艺术遗产部部长海伦·克拉克发起“文化复兴一揽子计划”，政府大幅度提高文化支出预算，并在国家博物馆、创意产业、新西兰军事遗产、数字创新、知识版权、国家图书馆、广播业等领域重点投资，尤其增加了对成绩最亮眼的电影产业以及毛利文化、地区博物馆的投入。据悉，新西兰文化遗产部2016—2017财政年预计将2.79亿新元用于资助艺术、文化和遗产。

　　《文化福利法案》的出台使促进文化福利成为地方政府的主要工作之一，并在新西兰的文化政策中发挥关键作用。根据该法案，地方级博物馆、图书馆和美术馆等公共文化机构每年可从当地政府获得一定资助，具体数目由市议会表决通过。市政府相关部门也会不定期支持辖区内社团开展文艺演出和多元文化艺术节等，以促进当地经济和旅游业发展。

　　互联网金融等丰富投资来源

　　新西兰文化遗产部最近一次调查显示，新西兰中央、地方政府和彩票委员会对新西兰文化艺术的投入达到总投入的66.1%，其他公司投资占12.7%，信托、基金投资占14.3%，个人和家庭投资占6.9%。新西兰彩票委员会长期资助文化事业，文化艺术部门受益于彩票的利润2013年达3738万新元，2014年至2015年下降到3100万新元，本财政年度预计将从彩票委员会获得2700万新元。虽然在数额上有所下降，但据统计，2010年彩票委员会对新西兰艺术委员会(创意新西兰)的投入已是中央政府的3倍多，同年，新西兰电影委员会从彩票委员会也收到了几乎和政府一样多的资助。

　　此外，随着互联网的发展，越来越多专注于文化创意领域的网络众筹平台在新西兰的出现，也丰富了文化投入的来源，为新西兰文化产业不断注入新活力。新西兰政府对网络众筹平台给予大力支持，并于2014年通过众筹法案，推动“文化+互联网+金融”多元融合的新模式健康、快速发展。

　　成立于2012年的“助推”，是由新西兰艺术基金会运作的非营利项目，旨在激励更多新西兰人提供私人捐助，助推新西兰的创意艺术发展。这个官方的众筹平台主要支持的项目包括文学、表演艺术、视觉艺术、影像等，项目重点目前已从支持艺术家个人扩大到艺术团体或组织。只要是合法项目，都能通过该平台筹资。艺术基金会将提供一张收据给捐赠者，可以此抵免33%的税。

　　成立于2012年“担保”也是新西兰知名的众筹平台，通过联合资助的方式支持创意项目。有新西兰银行账户的人即可创建项目，用有效的信用卡可抵押贷款。如果项目成功，众筹公司将收取5%的平台费和3%的交易费。截至2015年底，该平台项目融资成功率达到52%。

　　火花基金是新西兰火花电信公司资助的慈善机构，主要资助对象为创意类项目。该基金2012年成功收购了“给一点”众筹平台，希望借助这一网络众筹平台帮助更多新西兰人释放潜力、实现梦想。作为一个向新西兰人免费开放的在线资助工具，“给一点”项目类型广泛，具有快速、安全和简便的特点。通过此平台筹资，也有机会获得税收抵免。火花基金不从该平台收费，会为筹资候选人提供融资专家进行辅导，助力其提高公众形象，尽快达成目标。

　　这些网络众筹平台具有资金募集快速、资金回笼快速、资金使用透明等优势，一旦形成规模效应，势必在丰富文化投资类型的同时，为新西兰文化产业发展提供更大后劲。